6月30日，EB-5区域中心计划因行业内部利益纠纷而暂停，IIUSA做为此前的相对强硬派，最近也在积极推动EB-5区域中心计划延期。

近日，IIUSA发出了一份报告，该报告，提供了一组因为EB-5暂停，而影响到就业、投资以及投资人。下面一起来看看报告内容。

概要

EB-5区域中心计划是国会于1992年创建的一项试点计划，旨在通过外国直接投资刺激当地经济增长。自成立以来，该计划一直是美国经济的催化剂，为美国节省和创造了数十万个就业机会，为美国企业提供了数百亿美元的投资资本。虽然该计划自2015年以来经历了短暂的延期，但由于国会未能通过将该计划长久延期，因此2021年7月1日起已暂停。

该计划的暂停，不仅阻碍了区域中心产生新的用于帮助国家经济复苏的外国直接投资，还使已经到位的EB-5投资和致力于创造就业机会的项目受到了威胁。由于计划暂停，合法移民程序也被无限期搁置，已通过区域中心投资的移民申请人可以撤回其EB-5申请和资本投资，可能导致数万起诉讼，并使经济资金和就业创造面临风险。

分析表明，EB-5区域中心计划的暂停，影响了32,590名投资者、至少150亿美元的投资，以及486,931个美国就业机会（见表1）。

（表1）

受暂停影响的EB-5投资人及家庭

由于EB-5区域中心计划暂停，美国移民局（USCIS）已停止裁决所有区域中心投资人提交的I-526申请。据移民局称，截至6月30日EB-5暂停时，尚有12,798个待审理的I-526申请。根据美国国务院的历史数据，93.4%的EB-5签证是区域中心投资人使用的。也就是说，有近12000名EB-5区域中心投资人的I-526申请将不会被审理，并且其合法移民进程也会受到延迟（见表2）。

（表2）

截至6月30日，尚有21,503个I-526已获批正在等待签证排期和592个I-526已获批正在等待绿卡的投资人家庭（见表3）。

（表3）

总体而言，据估计，有近32600名EB-5投资人受到计划暂停的影响。在EB-5重新延期之前，这些投资人及其家庭成员在合法移民进程中面临无限期拖延。

资本投资和就业创造岌岌可危

据估计，受影响的投资人中有大约300名投资者因为EB-5涨价而至少投入了90万美元。

在6月30日EB-5暂停之时，尚在等待I-526审理的EB-5投资人注资约49亿美元，而I-526申请已获批的投资人已投资约103亿美元的资金，合计共投入150多亿美元（见表4），与之对应的是486,931个美国就业。如果EB-5不能重新延期，这些投资将岌岌可危。

（表4）

此外，这些EB-5投资为美国工人创造了就业机会。事实上，商务部得出的结论是，当EB-5与其他融资来源一起使用时，每笔EB-5投资预计将创造16个就业机会。也就是说，与移民投资者相关的EB-5投资将创造近487,000个美国就业机会。现在这些移民投资者的合法移民进程将受到计划暂停的影响，这些就业机会就岌岌可危。

绝大多数EB-5项目由EB-5投资和其他融资来源（如银行贷款、开发商股权等）共同出资。此外，EB-5投资人还需要就其全球收入向联邦、州和地方政府纳税。EB-5投资在项目资本组合中的作用以及移民投资人的纳税都表明，该计划暂停的相关经济后果，将远远超出EB-5的投资金额或创造的美国就业机会的数量，可能高达数百亿美元。为防止出现这一重大经济损失，国会应延期EB-5。

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