【专家解读】EB-5排期中的F-1学生签证

作者：Bernard Wolfsdorf and Joseph Barnett

由于中国EB-5申请人排期目前已经长达3年，并且在明年有可能增加到4年，已经递交EB-5申请或者跟随父母申请的留学生可能在申请F-1学生签证时可能会有一些风险。虽然中国学生现在可以拿到5年的学生签证，但每次在入境美国的时候还是得向美国海关证明其符合持有学生签证的资格。

在面签F-1的时候，签证官可能因为申请人或其父母已经递交了I-526申请而拒签。因此，全家移民需要周密的计划和专业指导，保证孩子顺利到美国上学。

美国移民法规定，在申请学生签证或旅游签证时，签证官应首先认定申请人有移民倾向，而举证责任完全在申请人，申请人需提供证据来证明其没有移民倾向。如果申请人不能证明他的“当前意图”是在完成签证目的所允许的活动后会离开美国，那么签证则会被拒。同样，在拿到签证进入海关的时候，海关人员也会用这样的标准审核和询问签证持有人。

如果申请非移民类签证（即学生签证或旅游签证等）的人已经递交了移民申请，那么就涉及到“当前意图”vs.“未来意图”的问题。美国国务院的外事手册(Foreign Affairs Manual) 里要求签证官们“着重审查申请人的当前意图，而不是去推测申请人在完成学业后是不是可能留在美国。”外事手册的具体规定如下：

签证官必须确认申请人申请签证时的意图是在完成签证目的所允许的活动后会离开美国。就算这个意图在将来有可能改变，也不构成拒签的理由。如果学生在申请签证时的意图是在完成学业后离开美国，就算该学生将来有可能在美国申请改变签证种类或调整移民身份，也不能构成拒签学生签证的理由。

因此，在申请F-1签证时，申请人应该秉持诚实、直接的态度，并且清楚表明其当前意图（即在面签的当下）是在完成学业后离开美国。同时，申请人应该了解申请F-1签证的要求，和说服签证官的责任。

如果签证被拒，可以申请复议，但需提供解释信和文件，说明申请人有资格获得F-1签证的理由。国务院对续签学生的要求比较宽松。在美国攻读学位期间的学生，如果出境旅游或者回国，通常是可以顺利续签的，除非在前一次签证后申请人的情况发生了重大变化。其实，美国是鼓励学生在留学期间回国探亲，保持与祖国的联系。法规的解释是，如果留学生觉得续签学生签证有困难而担心一旦出境则无法再回来完成学业，反而会使他们倾向留在美国，疏远自己的家人和国家。因此，签证官的基本立场是批准续签学生签证，保障学生可以自由往返美国和祖国，从而保持他们和祖国的感情。