特朗普公布“史上最大规模”税改 减税方案堪称罕见

美国当地时间4月26日（周三），美国白宫如期公布了税改计划，被称为“美国史上最大税改计划”。

税改计划是特朗普的三大立法重点之一。此前讨论的税改计划包括对企业减税20%，对个人减税；对进口征收边境税，对美国企业留存在海外的收入降低征税，以此弥补减税带来的财政损失，并吸引企业回流美国。税改计划也或为川普的1万亿美元基建计划提供支持。但减税带来的财政赤字、民主党人的态度，将成为税改通过国会的两大难关。

当地时间4月26日星期三特朗普在华盛顿内政部就税改计划发言。图片来源：美联社

白宫国家经济委员会主任加里·科恩表示，美国的税收体系已严重过时。新税改方案是美国自1986年以来出台的最重要的一份税改方案，也是美国历史上最大规模的减税方案之一。

特朗普的税改计划都有哪些重点变化

1.个人所得税7个税率等级简化为3个，即10%、25%和35%；

2.将企业税率从35%降至15%；

3.除了房屋抵押贷款和慈善捐款扣除之外，新税改将剔除所有扣除项；

4.育有子女的家庭以及照顾被扶养人的支出将享有税惠；

5.取消由富裕纳税人受益的定向税惠措施；

6.废除备选最低税额（AMT）制度；

7.将废止基于房地产的遗产税；

8.废除“影响小企业和投资收入”的3.8%的奥巴马医保税；

转向属地税收制度；

放弃支持边境调节税；

离岸企业利润征税10%。

美成达移民解读关注最多的几条税改变化：

1、将企业税率从35%降至15%

特朗普打算将企业的的最高税率下调至15%。而这些公司就包括对冲基金和特朗普家族的商业帝国。

这项减税计划的挑战在于持财政保守立场的国会共和党议员可能表示反对，因为他们担心这会显著影响联邦政府预算和政府债务。

众议院议长保罗·瑞安（Paul Ryan）和特朗普的大方向一致，他大体上也同意大幅削减个人和企业所得税，但两人还是存在明显分歧：瑞安希望将企业税率降至20%。而很多民主党人已表示，他们不会支持此项改变。

美成达移民专家表示，美国有很多大型的跨国公司在海外有很多收入。如果川普的税改法案能够给企业一次性带来免税的优惠，这将对这些企业在海外的现金流归回美国带来很大程度的改变。资金的回流，如果能够用于长期的投资，将会带来可观的就业机会。

2、将个人税税率从7档减少至3档

个人税税率将从7档减少至3档，分别是10%、25%和35%。此外，个税起征点几乎翻了一番。今后，一对夫妻的所得税起征点将升至2.4万美元。

美成达移民专家表示，特朗普在个人税收方面的减免和扣除是大大降低了税率，降低税率和税的等级缩短，对中产阶级家庭来说会节省比较多的钱。而废除遗产税，对富有的家庭来说，也可以节省相当部分的税收。

3、转向属地税收制度

依原本税收制度，美国公司无论设在世界的哪个地方，在哪个国家获取利润，都必须对缴纳税款。而特朗普提出的税收制度则代表不对在海外获取利润的企业征税。

4、放弃支持边境调节税

对于一个可能增加税收的工具：边境调节税，白宫似乎并不支持。

边境调节税原本是保罗等人提出的一项税收改革提案的核心内容，其要求对进口产品征税而对出口产品免税。

姆努钦说：“我们不认为它目前的形式是有效的。我们将继续与他们（众议院）讨论修改方案。”

姆努钦在白宫记者会上发言 图片来源：美联社

5、离岸利润征税10%

特朗普提出对设在海外的美国公司征收离岸利润10%的税率，此举是为了吸引这些公司将海外资金利润转回美国，刺激美国国内投资。

保罗表示，他不认为特朗普在周三发表税改方案是越界的。他表示，国会和白宫正在努力就税改计划达成共识。

当地时间4月26日星期三众议院议长保罗在华盛顿新闻发布会上发表讲话  图片来源:美联社

许多分析师认为，依靠减税刺激经济增长，来弥补减税带来的财政损失，是不太现实的事情。在企业税降低至15%之后，联邦收入将在十年内减少约2万亿美元，经济总量需要增长5%，才能弥补这部分损失。

由于这份方案目前仅披露部分原则性内容，不包含具体细节，外界尚无法判断减税规模有多大，对美国经济、债务赤字问题将产生哪些影响。有分析认为，新税改方案可能在美国会经历漫长的谈判过程，方案内容也可能几经变动。有消息称，白宫力图推动新税改方案在今年年内生效成法律。