美国EB-5投资移民政策改革轨迹

对美国EB-5投资移民感兴趣的中国投资人，最近都高度关切EB-5投资移民政策改革的消息。由于从1992年开始设立，定期进行延期审核的EB-5区域中心方案即将在2015年9月30日到期，加上方案正式进入国会讨论表决前，多项攸关EB-5改革的议案已经陆续出台，其中加强监管以及提高投资金额门槛似乎已经势在必行。

想要探测美国投资移民的最新风向，最好从两党议员近期提出的两项改革法案内容进行了解。名为《2015年职业移民新创企业启动法案》(EB-JOBSActof2015)的改革法案，是由加州众议员洛夫格伦(ZoeLofgren)和伊州众议员古铁雷斯(LuisGutierrez)于八月份联合提出。

此提案要求新版EB-5重新定义“目标就业区”，期望能将资金更准确地注入乡村地区、高失业率地区、人口大幅下降地区以及有封闭军事基地的地区，以利于这些低成长区域的长期发展。同时法案也提出了两个新的签证类别EB-6和EB-7。其中EB-6是发放给创业投资人包括自我投资的初创企业家，最低金额为50万美元。

另一项法案是稍早在今年6月4日提出的《投资移民EB-5改革法案》。由参议会议员莱希(PatrickJ.Leahy)，以及另一名参议员葛瑞斯雷(CharlesE.Grassley)联合提出。这项法案要求把投资移民签证金额由现行的50万和100万美元，分别提高到80万和120万，同时也要求加强联邦政府的监督执法权，规范“目标就业区”的定义，以确保偏远地区可真的从投资项目中受益。

这两项法案同时把改革重点放在严格规范投资区域以及提高投资门槛上，似乎已经明确指出未来EB-5条件趋紧的方向，不过，距离9月30日不到半个月时间，届时最新改革状况敬请期待。