律师解答近期EB-5投资人比较关心的27个问题

2021年6月EB-5投资移民计划发生了两个非常重要的变化。以下是EB-5律师团队对此做的一些常见问题解答。

1、2021年6月EB-5计划发生了哪些变化？

有两大变化。首先，一家联邦法院作出裁定，2019年11月美国移民局（USCIS）将TEA最低投资额从50万美元上调至90万美元（其他地区为180万美元），并改变了TEA定义的规定无效。其次，美国国会允许EB-5区域中心计划于2021年6月30日到期。

2、区域中心计划是否会延期，何时会延期？

大多数人认为，该计划延期的可能性极高。区域中心计划是一项临时计划，已经延期了大约20次；而这也不是第一次出现延期之间的暂时失效。更难回答的问题是该计划将何时延期。简而言之，目前尚不明确。国会将在7月举行为期约三周的会议，然后直到9月才举行。如果7月不能延期的话，该计划可能要到9月份才能延期。

3、如果EB-5计划延期，是否会发生变更？

有两种可能。一种可能是计划直接延期，无变更。另一种可能是，将有一个重要的立法计划，其中将包括对该计划的延期和对EB-5的其他诸多更改。任何延期法案都有可能（但并不100%确定）包括对投资金额和/或TEA定义的更改。

4、50万美元的投资额将维持多长时间？

除非发生以下三种情况之一，否则投资金额将仍为50万美元：

· 国会通过立法上调最低投资额和/或改变TEA的定义；

· 美国第九巡回上诉法院将审理对推翻2019年条例的地区法院判决的任何上诉，维持或推翻地区法院判决；

· 美国移民局发布一项新的规定，上调投资额和改变TEA的定义。

5、如果上述三个事件中有一个发生时，投资额会再回到90万美元和180万美元吗？

不一定。如果上诉法院维持地方法院的判决，投资金额将回到90万美元/180万美元。如果国会通过立法调整投资额，它可以选择该金额或任何更高或更低的金额。如果美国移民局发布一项新法规，多数人认为它将重新发布原来的法规，即维持原来的TEA定义和相同的投资额，但这还不能确定。

6、区域中心投资者是否可以递交I-526申请？

区域中心计划恢复之前，美国移民局不会接收I-526区域中心投资的申请。

7、区域中心待审理的I-526申请，将如何处理？

预计移民局在区域中心计划延期之前不会采取任何行动。美国移民局不会拒绝或退回在该计划失效前递交的I-526申请，但美国移民局尚未就此发表过任何明确声明。

8、基于已获批的I-526申请，待审理中的I-485申请或DS260移民签证申请，将如何处理？

在区域中心计划获得延期之前，美国移民局不会对待审理的I-485申请采取任何行动，国务院也不会对未裁决的DS260申请采取任何行动。目前，美国移民局或国务院会不退回未审理的申请。

9、美国移民局是否会基于已获批的EB-5申请向I-485申请者发放就业授权文件和提前假释文件？

美国移民局在各种法庭文件中表示它将会这样做。

10、国家签证中心是否会继续根据已获批的EB-5申请审理移民签证申请？

国务院尚未就这一点发表明确的指导意见。我们认为NVC应当继续处理申请；然而，在区域中心计划获得延期之前，将不会安排移民签证面签。

11、这些变化将如何影响EB-5直投？

区域中心计划的到期对EB-5直投没有影响。这类申请仍可以递交，美国移民局仍然可以对其进行裁决。包含TEA定义和增加投资金额的法规的无效，确实会影响EB-5直投。在法院判决日期之后递交的新的EB-5直投申请可以根据2019年11月之前存在的涨价前的投资金额提交，以及2019年11月法规之前存在的TEA定义。据推测，新递交和先前递交的EB-5直投申请将根据2019年11月之前的法律进行裁决。

12、如果美国移民局停止审理EB-5申请，投资者是否可撤回其EB-5申请并寻求资本返还？

这完全取决于项目提供的文件和区域中心政策所赋予的权利。当然，没有什么能阻止投资者撤回其申请。资本返还问题不是移民法问题，而是合同问题。

13、EB-5区域中心计划的失效，是否会影响EB-5直投的排期？

所有EB-5直投申请都应是当前的优先日期，因为在区域中心计划恢复之前，没有任何区域中心EB-5签证可供签发。

14、移民局是否会继续审理EB-5直投的申请？

是的。事实上，由于目前不能审理区域中心的申请，在逻辑上美国移民局可以让更多的审理人员处理EB-5直投申请，这将会加速处理时间。此处要强调的是，这是一个合乎逻辑的假设，但不一定会成为现实。

15、移民局将如何指派EB-5审核人员？

不清楚。然而，合理的做法是，审核人员将同时被指派处理I-526申请和I-829申请，这两类申请的处理延迟时间非常长。

16、这些发展是否影响到TEA的定义？

法院判决的影响是，TEA的定义恢复到2019年11月之前。这将要求各州像2019年11月条例之前一样，恢复发布TEA信件。

17、投资者现在是否应该进行投资，在50万美元投资的基础上最大限度地提高I-526获批的机会？

如果投资者希望利用50万美元的投资金额，应尽快进行投资并提交申请，因为投资金额何时增加尚不确定。然而，根据2019年11月前的法规，投资者评估与其资格相关的投资项目至关重要。例如，投资额为50万美元的项目需要大量增加创造就业机会。此外，必须修订项目要约文件，以反映投资价值可能从50万美元增加到更高数额。商业计划书可能也需要修改。投资者还需要仔细研究有关返还其投资金额的规定，特别是在上诉法院推翻地区法院判决的情况下。

18、这些EB-5计划变更是否影响I-829申请？

不会。如果审理I-526和I-924的审理人员被重新分配到审理I-829申请，唯一可能的影响是加快审理进度。

19、区域中心是否可以递交申请新的区域中心、区域中心修正案或项目范例批准的I-924申请？

美国移民局表示，在区域中心计划重获延期之前，将不会接收这些申请。

20、区域中心、新商业企业是否应根据新的发展情况修改项目文件？

是的。项目文件必须考虑到在营销过程中，投资额可能会增加。项目文件必须处理不同的就业创造要求，这取决于投资额是50万美元还是更高，以及更多的投资者需要更多的工作岗位来满足条件，因为每个投资者需要创造10个工作岗位。

21、投资金额50万元将持续多久？

不确定。这将取决于国会、美国移民局或第九巡回上诉法院的行动。

22、如果投资者投资50万美元，随后又提高了最低投资额，会怎样？

首先，问题不是投资日期，而是I-526申请的递交日期。如果在递交申请的当日最低投资额为50万美元，则应保护投资者免受国会或美国移民局随后增加最低投资额的影响。然而，如果第九巡回上诉法院推翻了地区法院的判决，那么这种判决的影响很可能是追溯性地恢复2019年11月的条例。在这种情况下，I-526申请可能会被拒；或可能会给投资者增加投资额的机会。 

23、如果投资者在I-526申请被审理之前，所递交的文件少于全部金额，且最低投资额增加，该怎么办？

所需投资金额应根据申请书递交之日所需的投资确定。

24、I-526或I-924被拒后AAO上诉会发生什么？

上诉很可能将继续搁置，在区域中心计划延期之前，将不会审理。

25、区域中心计划的失效将对I-526审理时间有什么影响？

审理时间将增加，因为在计划失效期间不会进行处理。如前所述，EB-5直投的审理时间或将有所改善。

26、美国移民局或国会能采取什么措施来缓解这个问题？

美国移民局无力采取任何措施恢复区域中心计划。只有国会才能这样做。

27、对提高区域中心计划快速获得再延期的机会，投资者、区域中心或项目开发商可以做些什么？

对区域中心EB-5计划感兴趣的每个人都应联系其国会议员和参议员，强调该计划对美国的项目发展和创造就业至关重要，使受益于美国经济的高净值个人能够移民美国，并确保一个项目的连续性。如果不连续，将导致投资者对投资美国完整性上丧失信心。