美国拟对H-1B新增103,265美元申请费：政策要点、影响与EB-5替代路径

核心结论：当地时间2026年8月24日，美国国土安全部（DHS）发布拟议规则，计划对受年度名额限制的H-1B申请额外收取103,265美元（折合人民币约72万元）。该费用目前尚未生效；若最终落地，加上原有申请费，企业为一名外籍员工办理H-1B的政府费用将突破六位数美元。对准备从F-1或OPT转入H-1B的留学生而言，这一提案对就业前景的影响，比抽签中签率下降更为直接。

哪些H-1B申请需要缴纳这笔新增费用？

根据美国国土安全部发布的信息，新增103,265美元费用适用于所有受年度名额限制的H-1B申请，具体涵盖：

• 65,000个常规配额（regular cap）申请；

• 20,000个美国硕士及以上学历配额（advanced degree exemption）申请；

• 在美国境内由F-1等身份转换为H-1B的申请；

• 通过境外领事程序办理H-1B的申请人。

缴费时点：抽签登记时不缴，中签后递交申请时才缴

新增费用与前期抽签注册费完全脱钩。企业在最初的抽签登记阶段暂时无需缴纳这10.3万美元；只有当申请人顺利中签、雇主正式递交完整的H-1B申请材料时，才需要缴纳这笔费用。

哪些情况可以免缴？

• 不占新名额的申请：已占用过名额的员工在办理延期、更换雇主或修改工作条件时，不占用新配额，不在收费之列；

• 豁免配额的雇主：符合条件的大学、相关科研机构和政府研究机构等不受影响；非营利机构申请豁免资格，需严格审核雇主性质和岗位要求。

为什么收费金额恰好是103,265美元？

这一金额源于美国国土安全部的一笔经济账：政府计划通过该收费每年筹集约87.8亿美元，用于填补美国合法移民体系的运行成本，资金将分配给移民局、海关与边境保护局（CBP）、移民执法局（ICE）以及移民法院等部门。

按照每年85,000份H-1B收费申请计算，87.8亿美元平摊到每份申请为103,264.57美元，官方最终取整为103,265美元。

国土安全部的逻辑是：申请H-1B的企业通常财力雄厚，理应分摊更多移民系统运营成本。反对声音则指出，让合法雇佣高技能人才的科技公司承担边境执法和移民法院的开销，在法律层面存在很大漏洞。

法院叫停旧收费后，新提案为何换壳重生？

1. 2025年9月：特朗普政府发布总统公告，试图对部分新的H-1B申请征收10万美元费用，主要针对人在境外需申请签证入境的群体；

2. 2026年6月：该政策被联邦地区法院裁定违法；

3. 2026年7月24日：美国第一巡回上诉法院驳回政府恢复收费的请求，相关诉讼仍在进行中；

4. 2026年8月24日：国土安全部改走正式行政立法程序，以移民法中的费用制定权为依据，推出新的拟议收费标准，且覆盖面进一步扩大——只要占用年度配额，无论申请人在美国境内还是境外均需缴费。

美国政府并未放弃向H-1B开刀，只是换了一条法律路径卷土重来。

对留学生就业的影响：招聘阶段成为关键门槛

H-1B申请必须由美国雇主提出，这笔天价费用也由雇主在递交材料时缴纳，但成本最终会反映在企业的招聘决策上。

过去，企业决定是否录用国际学生并赞助签证时，主要考量专业是否对口、工资是否达标以及抽签运气。新增费用一旦落地，企业将不得不评估：眼前的候选人是否值得公司额外支付十几万美元的政府规费。大型科技巨头或许还能承担，但中小企业、初创公司和普通雇主最理性的选择，可能是直接停止招聘国际学生。

这可能导致一种局面：留学生拿到offer并抽中H-1B，却因雇主无力或不愿支付高昂费用，名额最终作废。加上H-1B抽签已改为工资加权机制，未来留学生在求职时将同时面临工资门槛、雇主意愿和申请成本三重压力。

新规现在生效了吗？

目前该费用尚未生效。这仅是一项拟议规则，公众可在规定期限内提交反馈意见；国土安全部需审阅意见并出台最终规则后，才能确定具体生效日期。考虑到收费金额庞大，规则定稿后几乎必然会再次遭到企业、行业协会甚至部分州政府的联合起诉。网络上流传的"马上就要交钱""抽签时就要缴费"等说法均不符合事实。

尽管如此，美国政府持续收紧工作签证、拉高留美门槛的政策走向已经非常明确。未来一两年内准备毕业参加抽签的留学生家庭，应把这项潜在的巨额成本提前纳入考量。

不依赖雇主的替代路径：EB-5投资移民

H-1B仍是留学生毕业留美的主流通道，但从工资加权抽签、审查趋严到收费提案，这条路的容错率正越来越低。

对于家庭资金充裕且目标明确的家庭，EB-5投资移民是不依赖雇主担保的替代选择：

• 无需雇主担保，不用参与H-1B抽签竞争；

• 乡村地区、高失业率地区和基础设施项目的预留类别目前仍保持无排期状态；

• 2026年9月30日前递交申请的符合条件的申请人，可锁定现行法律的祖父条款保护。

身份规划宜早不宜迟，越早启动，留给自己和家庭的调整空间越大。

常见问题

H-1B新增的10.3万美元费用现在需要缴纳吗？

不需要。该收费目前仅为拟议规则，尚处于公众意见征集阶段，未确定生效日期；抽签登记阶段也无需缴纳这笔费用，仅在中签后雇主递交正式申请时才涉及。

哪些H-1B申请可以免缴103,265美元？

不占用新名额的延期、换雇主或修改工作条件申请，以及大学、科研机构、政府研究机构等豁免配额的雇主，均不受此费用影响。

为什么收费金额是103,265美元？

美国国土安全部计划通过该收费每年筹集约87.8亿美元，按每年85,000份收费申请平摊，每份为103,264.57美元，官方取整为103,265美元。

此前的10万美元H-1B收费政策现状如何？

2025年9月的总统公告于2026年6月被联邦地区法院裁定违法；2026年7月24日第一巡回上诉法院又驳回了政府恢复收费的请求，相关诉讼仍在进行中。新拟议规则是政府改用行政立法程序推出的替代方案。

EB-5投资移民如何帮助留学生绕开H-1B困局？

EB-5无需雇主担保、不参与抽签；乡村地区、高失业率地区和基础设施项目的预留类别目前无排期，符合条件的申请人在2026年9月30日前递交申请还可锁定祖父条款保护。